Міський голова Ігор Поліщук: “У зв'язку зі зміною системи оподаткування бюджет громади недоотримає понад 100 млн грн”
Під час сьогоднішнього пленарного засідання 87-ї сесії міської ради міський голова Ігор Поліщук зазначив: “За підрахунками департаменту фінансів, бюджету та аудиту міської ради, у зв'язку зі зміною системи оподаткування, зобов'язання фізичних осіб-підприємців щодо сплати ПДВ з оборотом понад млн грн призведе до того, що бюджет нашої громади недоотримає податків та платежів від фізичних осіб-підприємців орієнтовно на 100 млн грн”.
Тому депутати Луцької міської ради звернулися до центральних органів влади з проханням внести зміни до Податкового кодексу України щодо реєстрації платників єдиного податку платниками податку на додану вартість.
ЗВЕРНЕННЯ
до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо Проєкту Закону України від 18.11.2025 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо реєстрації платників єдиного податку платниками податку на додану вартість»
Ми, депутати Луцької міської ради, звертаємося з проханням розглянути питання відкликання ініціативи Міністерства фінансів щодо запровадження з 1 січня 2027 року обов’язкової реєстрації платниками ПДВ платників єдиного податку, річний оборот яких перевищує 1 млн грн та перегляд домовленостей з МВФ щодо збереження умов спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності.
Московська агресія принесла випробування для нашої країни, та українці об’єдналися, стали на захист і кожен на своєму місці робить все можливе для досягнення миру та допомоги Збройним силам України. Фізичні особи — підприємці є основою економіки громад, джерелом робочих місць та стабільних надходжень до місцевих бюджетів, особливо в умовах повномасштабної війни. Саме підприємці забезпечують економічну стійкість держави та стабільно сплачують податки.
Аналіз ініціативи Міністерства фінансів щодо запровадження сплати ПДВ платників єдиного податку показує, що розрахунки у оприлюдненому документі не відповідають поточним реаліям. Зокрема, фахівці Аналітичних центрів вказують наступне.
По-перше, не враховано додаткові витрати сектору домогосподарств (громадян). Оскільки ПДВ є податком на кінцеве споживання, додаткові доходи бюджету планується отримати за рахунок кінцевого споживача, який, таким чином, понесе додаткові витрати у розмірі, що дорівнює сумі фіскального ефекту. Можливе зростання суспільного добробуту внаслідок такого перерозподілу не доведене, і, у будь-якому разі, є значно меншим за суму фіскального ефекту.
По-друге, адміністративні витрати у АРВ Мінфіну розраховані на припущенні про те, що суб’єкт підприємництва витрачає додатково 56 людино-годин на рік на адміністрування ПДВ. Це припущення не відповідає дійсності, тому що статус платника ПДВ вимагає бухгалтерського обліку, в іншому разі не потрібного мікробізнесу за його управлінською моделлю.
По-третє, для розрахунку витрат у АРВ Мінфіну використано розмір мінімальної зарплати, хоча облік – це кваліфікована праця, яку, як правило, виконує бухгалтер, що отримує щонайменше середню зарплату.
Відповідно вплив на суспільний добробут нового ПЗУ є негативним, бо потенційний фіскальний ефект (+40,1 млрд грн) навіть не перевищує адміністративні витрати (-61..-115 млрд грн), які є чистими суспільними втратами, що прямо зменшують суспільний добробут.
Крім негативного суспільного ефекту, описаного вище – реалізація законопроєкту сприятиме тінізації ММСБ, стимулюючи «дроблення», «приховування оборотів» тощо. Запропонований інструмент не відповідає задекларованим цілям реформи (розширення бази, вирівнювання конкуренції, зменшення зловживань).
За результатами оцінки законопроєкту з боку фахівців Української Ради Бізнесу реалізація зазначеної ініціативи підвищує ризики:
збільшення тіньової економіки, дробленню та закриттю значної кількості ФОП з причини значного зростання адміністративних витрат на ведення повноцінного бухгалтерського обліку;
повільного відновлення регіонів (прифронтових, деокупованих) – ускладнення у провадженні діяльності на фоні складних зовнішніх умов;
відтоку певної кількості громадян з активною підприємницькою позицією за кордон, збільшення кадрового дефіциту в Україні;
зниження ділової активності, рейтингу легкості ведення бізнесу (Doing Business) Світового банку, Індекс економічної свободи (Index of Economic Freedom) та інвестиційної привабливості України.
Крім того, станом на середину січня 2026 року на сайті Кабінету Міністрів України зареєстровано дві петиції щодо неприпустимості запровадження ПДВ для ФОПів, які за 2 тижні уже зібрати понад 30 тисяч голосів. Також про неприпустимість введення обов’язкового ПДВ для платників єдиного податку до Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Президента України звернулося Правління Асоціації міст України. У Зверненні Правління наголошується, що введення ПДВ обов’язковим на спрощеній системі оподаткування призведе до тінізації бізнесу, скорочення робочих місць і, відповідно, до зменшення надходжень до місцевих бюджетів. Більше того, збільшення витрат підприємців і відсутність конкуренції призведуть до збільшення цін на товари та послуги, а отже соціальної кризи.
Ми, депутати Луцької міської ради, закликаємо органи центральної влади не допустити рішень, що призводять до системного погіршення умов ведення підприємницької діяльності та фактичного знищення малого бізнесу, а натомість захистити малих підприємців як основу економіки. Захист малого бізнесу — це захист громад і майбутнього України.
Управління інформаційної роботи міської ради
(777904, 777946, 777937, 724727)